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（唐 · 孟浩然）

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建筑勞務(wù)企業(yè)是不是勞務(wù)派遣？

發(fā)布時(shí)間：

2014-03-13

　　建筑勞務(wù)企業(yè)是不是勞務(wù)派遣?

　　----寫在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實(shí)施之日

　　“勞務(wù)派遣”在2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中首次在法律中作出了特別規(guī)定，而2014年1月27日，人力資源和社會(huì)保障部又專門公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，并于2014年3月1日正式實(shí)施來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣這一用工形式。

　　“勞務(wù)派遣”這一制度一直受到社會(huì)普遍關(guān)注，作為一名人力資源管理工作者，我也特別關(guān)注。細(xì)讀《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，比照自己所處的施工企業(yè)，隱約感到建筑勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)派遣總有著不一樣。

　　建筑勞務(wù)企業(yè)究竟是不是屬于勞務(wù)派遣呢?帶著這樣一個(gè)疑問(wèn)，我仔細(xì)地查閱了一些資料：

　　首先建筑勞務(wù)企業(yè)的運(yùn)作模式是建筑總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)通過(guò)勞務(wù)招標(biāo)方式確定中標(biāo)勞務(wù)企業(yè)，雙方簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確工期、質(zhì)量、安全、文明施工要求和勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

　　勞動(dòng)力組織，即招用工人數(shù)量、條件等由勞務(wù)企業(yè)決定，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后的勞動(dòng)力管理，一般是勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，總包單位和專業(yè)承包單位不直接安排單個(gè)勞動(dòng)力進(jìn)退場(chǎng);總包單位和專業(yè)承包單位的員工管理制度對(duì)勞務(wù)企業(yè)工人不具備約束力;總包單位和專業(yè)承包單位根據(jù)勞務(wù)協(xié)議約定向勞務(wù)企業(yè)支付勞務(wù)費(fèi)用，不能參與決定勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬的分配。

　　而建筑勞務(wù)企業(yè)如何有資格參與勞務(wù)招標(biāo)呢?它必須有自己嚴(yán)格資質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)，在申請(qǐng)建筑勞務(wù)企業(yè)的時(shí)候，必須符合每個(gè)專業(yè)勞務(wù)具備相應(yīng)的技術(shù)人員、持證率、勞務(wù)業(yè)績(jī)、機(jī)具設(shè)備等要求標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，取得不同的資質(zhì)等級(jí)。因此，可以看出建筑勞務(wù)企業(yè)是不同于勞務(wù)派遣企業(yè)，只對(duì)注冊(cè)資本作了規(guī)定。

　　按照現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定將建筑企業(yè)分為總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)三大類。如果將建筑勞務(wù)企業(yè)視為勞務(wù)派遣單位，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)一步深化改革，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)形成一定的不利因素。較長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，施工企業(yè)推行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理層與作業(yè)層分開，特別是建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的出臺(tái)，鼓勵(lì)低資質(zhì)建筑企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化，有的施工企業(yè)為了改善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和控制項(xiàng)目人工成本支出，內(nèi)部成立勞務(wù)公司，既滿足項(xiàng)目勞務(wù)需求，又滿足政府關(guān)于使用農(nóng)民工的有關(guān)規(guī)定。

　　由此看來(lái)，建筑勞務(wù)企業(yè)只是“外包內(nèi)作”的加工企業(yè)，而非勞務(wù)派遣單位。

　　勞務(wù)外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務(wù)或職能工作發(fā)包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)自行安排人員按照公司的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作。它是按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”，適用合同法。

　　勞務(wù)派遣是按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用，其合同標(biāo)的一般是“人”，適用勞動(dòng)合同法。

　　“勞務(wù)外包”與“勞務(wù)派遣”都有著用工單位或發(fā)包單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的共同點(diǎn)，而且由于施工生產(chǎn)的季節(jié)性、流動(dòng)性等原因，建筑勞務(wù)隊(duì)伍人員的流動(dòng)性非常大，建筑勞務(wù)企業(yè)在總承包企業(yè)中標(biāo)勞務(wù)后再組織勞動(dòng)力的情況非常普遍。而且工人在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作安排、產(chǎn)品質(zhì)量控制等基本由總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)。這也是將建筑勞務(wù)企業(yè)視為勞務(wù)派遣組織的主要因素。

　　看來(lái)我們建筑施工企業(yè)要首先認(rèn)識(shí)到建筑勞務(wù)企業(yè)不是勞務(wù)派遣，再不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理，使之消除勞務(wù)派遣痕跡，成為建筑企業(yè)“外包內(nèi)作”方式下的加工企業(yè)。(人力資源部吳曄)

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