如何科學選擇分包商
發(fā)布時間：
2011-11-21
如何科學選擇分包商
分包商的選擇與招投標中的資格預審有某種相似之處，但由于社會上存在著眾多的“包工頭”掛靠現(xiàn)象，僅從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務狀況是較難反映分包商好壞的，選擇分包商最好優(yōu)先選擇有過良好合作關(guān)系的單位，對于新合作的對象，要選擇具備相應資質(zhì)和實力的分包商，杜絕與“包工頭”簽訂分包合同。實行合格分包商名錄制度，嚴格篩選符合規(guī)定的分包商作為自己的合作伙伴，并通過每年對選用的分包商履約情況，結(jié)合分包商的信用、資信等統(tǒng)一進行綜合評審，以優(yōu)勝劣汰的方式不斷進行更新。
經(jīng)過多年分包管理的探索，我們逐漸形成了一套較為完善的分包商選擇方法：一是選擇有相應分包項目資質(zhì)的單位。目前我國建筑企業(yè)資質(zhì)等級分有60個專業(yè)承包資質(zhì)和13個勞務分包資質(zhì)。在選擇分包商的時候，必須根據(jù)擬分包工程的情況，確定需要什么樣資質(zhì)的分包商。如果選擇的分包商沒有資質(zhì)或沒有對應的資質(zhì)，則分包是違法的，要承擔相應的法律后果。二是選擇技術(shù)能力較強的單位。分包商的技術(shù)能力是指它的技術(shù)人員配備和機械設備情況，以及整體施工隊伍的水平。技術(shù)能力較強的單位，施工質(zhì)量好，進度快，也節(jié)省成本，容易配合總包單位的管理。三是選擇有類似工程業(yè)績的單位。分包商有施工過類似的工程，積累了一定的經(jīng)驗。通過對以前施工項目的考察，可以評估該分包商的水平，決定是否可以作為候選的企業(yè)。四是選擇施工方案可行、成本較低的單位。無論是招標也好，議標也好，在通過對分包商總體情況進行考察后，初步可以確定在合格分包商名錄里哪些企業(yè)可以作為候選的分包商。在選擇分包商過程中，引入招投標制度，通過分包商之間的充分競爭，有利于總包單位選擇“物美價廉”的企業(yè)。五是靈活設置評分標準選擇分包商。由于各個擬分包的工程情況不盡相同，因而在選擇分包商的時候也是有所區(qū)別的，這個區(qū)別主要體現(xiàn)在招標的評分標準上，如果建設單位對工程質(zhì)量等級要求很高，或者有一定的施工技術(shù)難度，那么在評分標準上采用綜合評分的方法，各項指標分別設置加權(quán)值。如果項目是常規(guī)的施工，技術(shù)難度不高，質(zhì)量等級要求也不是特別高，那么可以設置最低價中標的方法選擇分包商。
選擇分包商需注意的問題。嚴格分包商資格評審的有效性。目前，社會上普遍存在的問題是：分包商多由包工頭掛靠，分包商實質(zhì)上并沒有派出技術(shù)管理人員進行管理，分包商在現(xiàn)場的技術(shù)管理人員基本上由包工頭自己聘請，能力、資質(zhì)參差不齊，機械設備等各種資源也一樣。分包商的管理水平、履約能力、實際履約情況和信譽不是由分包商的資質(zhì)決定的，而是取決于包工頭本身的實力。因此，總包單位要嚴格對分包商的資格進行評審，強化評審結(jié)果的有效性，改變對分包商的資格評審流于形式的現(xiàn)象。
加強合格分包商的動態(tài)管理。分包商進入合格分包商名錄并不是永久性的，要對其進行動態(tài)管理。分包工程施工結(jié)束后，項目部負責按合同約定的條款進行驗收，填寫《分包商業(yè)績考評表》。公司主管部門對分包商在履行合同所約定的職責、義務以及維護組織聲譽方面進行考核，并填寫復評表。主管領(lǐng)導根據(jù)各部門的復評意見做最終審定。對于復評不合格的分包商，應取消其分包商資格。
及時簽訂分包合同。有的項目工期緊，業(yè)主要求馬上進場施工，合同管理的基本制度得不到有效執(zhí)行，有的項目工程類型不熟、區(qū)域市場環(huán)境不清、業(yè)主要求及干預較多、合同主體雙方缺乏理解信任等諸多原因，造成合同遲遲簽不下來。合同是雙方權(quán)益的保證，如果簽訂合同不及時，容易影響各項管理工作的有效展開，雙方責任邊界不清，容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象?？偘鼏挝还芾矸职蹋瑧羁桃庾R到此問題的嚴重性，及時簽訂分包合同，有效利用合同管理這個手段。(張偉)
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