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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域施工開具相關(guān)證明手續(xù)的通知

發(fā)布時(shí)間：

2013-10-28

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域施工開具相關(guān)證明手續(xù)的通知

蘇建建管〔2013〕508號(hào)

各省轄市建設(shè)局（委）、泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局，省有關(guān)單位：
    為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)開拓市場(chǎng)，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域施工開具相關(guān)證明手續(xù)通知如下：
     一、省外工程所在地?zé)o省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐外辦事處的辦理手續(xù)
     前往河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）開展工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，自2013年10月14日起，可憑企業(yè)用戶名、密碼或加密鎖登錄江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)入出省施工證明審批2.0版，進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)審核通過后，使用激光彩色打印機(jī)打印系統(tǒng)自動(dòng)生成加載了“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳施工隊(duì)伍介紹專用章”的相關(guān)證明。系統(tǒng)24小時(shí)網(wǎng)上接受申請(qǐng)并開具證明，辦理結(jié)果同步在江蘇建筑業(yè)網(wǎng)上公開。
     二、省外工程所在地有省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐外辦事處的辦理手續(xù)
     前往北京市、天津市、遼寧省、黑龍江省、上海市、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)等11個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）開展工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，自2013年10月14日起，可憑企業(yè)用戶名、密碼或加密鎖登錄江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)入出省施工證明審批2.0版，進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)審核通過后，企業(yè)憑打印出的回執(zhí)單至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐外辦事處打印出省施工相關(guān)證明，辦理結(jié)果同步在江蘇建筑業(yè)網(wǎng)上公開。
    三、取消省內(nèi)企業(yè)在省內(nèi)跨區(qū)域施工開具相關(guān)證明事項(xiàng)
    本省建筑業(yè)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)跨企業(yè)注冊(cè)所在地市、縣（區(qū)）施工，工程所在地建設(shè)行政主管部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)一律不得要求企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門出具相關(guān)證明，不得設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于違反規(guī)定的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將責(zé)令其限期改正直至予以通報(bào)批評(píng)。
    四、后續(xù)監(jiān)管
    （一）各級(jí)建設(shè)行政主管部門在出省施工證明審批2.0版投入使用后，可通過系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生違法、違規(guī)等不良行為的企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)和監(jiān)管。
    （二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門在本省外地企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)可按照《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）（見附件2）第十三條、第十五條的規(guī)定，采用企業(yè)信用承諾的方式替代原有審查形式。
    （三）出省施工證明審批2.0版系統(tǒng)自動(dòng)不接受未參加當(dāng)年度資質(zhì)網(wǎng)上核查、建造師人數(shù)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、無安全生產(chǎn)許可證或不在有效狀態(tài)企業(yè)的申請(qǐng)；各級(jí)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)權(quán)限對(duì)企業(yè)和建造師安全生產(chǎn)情況、企業(yè)誠信行為和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。對(duì)于存在不良信息的企業(yè)，系統(tǒng)自動(dòng)不予審核通過。
     五、其它事項(xiàng)
    （一）本通知中的“相關(guān)證明”是指外出施工介紹信、誠信證明、質(zhì)量安全證明、無拖欠農(nóng)民工工資行為證明、建造師無在建工程證明、建造師無安全事故證明等。
    （二）本通知中的“建筑業(yè)企業(yè)”含從事施工任務(wù)的設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)企業(yè)。
    （三）原外出施工證明1.0版繼續(xù)使用至2013年10月31日。
    （四）各市、縣（市、區(qū)）系統(tǒng)維護(hù)人員名單請(qǐng)?zhí)顚憽俺鍪∈┕ぷC明審批2.0版系統(tǒng)維護(hù)人員登記表”（見附件2），以各直轄市（園區(qū)、保稅區(qū)、省管縣）為單位于10月18日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處。傳真：025-51868740。
     六、要求
     各級(jí)建設(shè)行政主管部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項(xiàng)，提高行政效能和行政服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)好廣大企業(yè)和群眾。認(rèn)真做好工作的落實(shí)和銜接工作，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年10月13日

附件：江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮政府的誠信導(dǎo)向作用，積極探索行政管理新路徑，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快誠信江蘇建設(shè)的意見》要求，制定本辦法。

第二條江蘇省行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理中對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施信用管理制度。

第三條本辦法所指的信用管理制度，包括信用報(bào)告制度、信用承諾制度和信用審查制度。

第四條本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在分配專項(xiàng)資金、組織政府采購、開展招投標(biāo)等公共資源分配過程中的各項(xiàng)管理活動(dòng)。

第五條本辦法所稱的行政相對(duì)人是指向江蘇省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、國家或地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金，參與政府采購、招投標(biāo)、行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和自然人。

第六條本辦法執(zhí)行主體，是指江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。

第二章信用報(bào)告

第七條信用報(bào)告，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求，委托第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告。

第八條信用評(píng)級(jí)報(bào)告的主要內(nèi)容，一般包括行政相對(duì)人的基本情況信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)信息、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監(jiān)管信息、司法信用信息、行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位需要的其他相關(guān)信息，以及含有信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)提示的綜合評(píng)價(jià)。

第九條信用報(bào)告的使用領(lǐng)域。

（一）申請(qǐng)政府公共資源分配、財(cái)政性資金、政策性貸款、國家或地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金等融資項(xiàng)目；

（二）參與政府采購的公開招標(biāo)以及國有資金建設(shè)項(xiàng)目和貨物招投標(biāo)、土地招投標(biāo)；

（三）行政機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域；

（四）其他需要出具信用報(bào)告的行政管理領(lǐng)域。

第十條信用評(píng)級(jí)報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用。

第十一條信用評(píng)級(jí)報(bào)告出具單位。

信用評(píng)級(jí)報(bào)告由設(shè)區(qū)的市以上具有信用管理職能的機(jī)構(gòu)備案或認(rèn)可的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告。

第十二條信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

省、市信用管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位制定信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用評(píng)級(jí)報(bào)告格式文本。

第三章信用承諾

第十三條信用承諾，是指行政相對(duì)人根據(jù)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位的要求和誠實(shí)信用原則，對(duì)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾。

第十四條行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位對(duì)審批項(xiàng)目可采用信用承諾的方式，簡(jiǎn)化審批程序；條件成熟的可以承諾代替審批。

第十五條信用承諾責(zé)任。

作出信用承諾的行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條信用承諾違約信息記錄。

行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位應(yīng)將違約信息錄入省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)，并予以公開。

第四章信用審查

第十七條信用審查，是指行政相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息系統(tǒng)查詢行政相對(duì)人信用信息，并取得信用審查報(bào)告。

信用審查報(bào)告由省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心出具。

第十八條省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心接到審查申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果反饋申請(qǐng)審查的行政相對(duì)人或行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位。

第十九條信用審查報(bào)告的應(yīng)用。

信用審查報(bào)告主要用于行政相對(duì)人申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、國家或地方政府對(duì)外借款，參與評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱以及其他公共資源分配活動(dòng)。

第五章保障措施

第二十條各級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政相對(duì)人信用信息審查工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。

第二十一條各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位按照各自行政管理職能，制定本單位具體實(shí)施辦法。

第二十二條信用管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立從業(yè)人員信用檔案。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身信用建設(shè)，嚴(yán)格管理其從業(yè)人員。

第二十三條信用管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)公共信用信息中心的指導(dǎo)、管理和考核工作。省、市、縣（市、區(qū)）公共信用信息中心應(yīng)制定信用審查的具體實(shí)施辦法并在同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第二十四條本辦法由省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

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