發(fā)改委:165項重大工程項目落地 放開民營機(jī)場等領(lǐng)域
發(fā)布時間:
2016-09-14
發(fā)改委:165項重大工程項目落地放開民營機(jī)場等領(lǐng)域
“‘十三五’規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。抓好這些重大工程項目的落實(shí),就抓住了綱要實(shí)施的‘牛鼻子’,對牽引和帶動‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重大的意義和作用?!?/span>
23日,國家發(fā)改委副主任胡祖才在發(fā)布會上表示,這些重大工程項目也是社會資本特別是民間資本發(fā)揮作用的大舞臺。為此,政府將進(jìn)一步破除阻礙民間投資進(jìn)入市場、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙,最大程度地放開市場準(zhǔn)入。
放開民營機(jī)場、油氣勘探等領(lǐng)域
胡祖才說,“十三五”規(guī)劃綱要在23個專欄中明確的165項重大工程項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器。推進(jìn)這些重大工程項目實(shí)施,既能擴(kuò)大有效投資、提振有效需求,又能增加有效供給、推動動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以交通建設(shè)重點(diǎn)工程為例,“十三五”規(guī)劃綱要提出,高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里、新增民用運(yùn)輸機(jī)場50個以上、新增城市軌道交通運(yùn)營里程約3000公里。這些項目對擴(kuò)大有效投資有重要牽引作用。
“這些重大工程項目的順利實(shí)施也需要社會各方面的推動,離不開社會資本的廣泛參與,需要充分激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力,形成推動綱要實(shí)施的強(qiáng)大合力?!焙娌耪f,要營造公平競爭的市場環(huán)境,特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境,最重要的就是最大程度地放開市場準(zhǔn)入。
據(jù)透露,國務(wù)院已經(jīng)明確要求抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中特別提到,要進(jìn)一步放開民營機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域,要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺更有效的舉措,使得民營投資能夠公平參與。
“還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題,創(chuàng)新民間投資的參與方式。適合購買服務(wù)的,就盡可能通過購買服務(wù),發(fā)揮社會資本的作用;適合通過PPP的,就通過PPP的模式,廣泛吸引社會投資?!彼f。
最近發(fā)改委專門召開會議,探討如何吸引社會資本投資,復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。“現(xiàn)在我們已經(jīng)批復(fù)了42個城市軌道交通的規(guī)劃,還要創(chuàng)造更多的方式,使社會資本能夠便捷、順暢地進(jìn)入到重大工程項目中來?!焙娌耪f。
加大重大工程項目推進(jìn)力度
胡祖才表示,165項重大工程項目不僅對民資是巨大機(jī)會,更事關(guān)全局。為此,發(fā)改委將進(jìn)一步加大重大工程項目的推進(jìn)力度,細(xì)化實(shí)施方案,加大前期工作力度。
據(jù)介紹,前不久發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃重大工程項目實(shí)施工作的意見》,對165項重大工程項目的落地作出了具體部署。目前,發(fā)改委會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于完善“十三五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的意見》,已經(jīng)上報黨中央、國務(wù)院,以求用機(jī)制來保障五年規(guī)劃真正落地。
胡祖才透露,為了加快項目推進(jìn),對于這些重大工程項目,原則上不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告。
“對正在審批核準(zhǔn)的項目,各地區(qū)、各部門要最大限度簡化審批程序,大幅縮減審批時間。對已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開工的重大工程項目,要抓緊落實(shí)建設(shè)條件,確保及時開工。對已經(jīng)開工建設(shè)的重大工程項目,要加強(qiáng)跟蹤服務(wù),及時解決實(shí)施中的問題,大力推進(jìn)、確保實(shí)施進(jìn)度。”他說。
另外,“‘十三五’規(guī)劃綱要是頂層設(shè)計,支撐著綱要的還有專項規(guī)劃、地方規(guī)劃等。我們要求各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃都要體現(xiàn)和細(xì)化這165項重點(diǎn)工程。國務(wù)院已經(jīng)確定了22個重點(diǎn)專項規(guī)劃,這22個規(guī)劃今年將全面出臺?!焙娌耪f。(來源:江蘇建筑業(yè)網(wǎng))
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