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2015年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案

發(fā)布時(shí)間：

2015-04-02

2015年全省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定從即日起開展2015年度全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神要求，按照省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)工作總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào)）和《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2014〕1號(hào)）文件精神，針對(duì)建筑施工生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類和建筑施工揚(yáng)塵污染薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚(yáng)塵防治水平，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”和全省建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、工作目標(biāo)
　　通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚(yáng)塵控制長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升人民群眾對(duì)建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。

三、整治范圍

　　全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

四、整治重點(diǎn)

（一）全年重點(diǎn)

揚(yáng)塵整治：內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵防治。整治重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。

防高空墜落整治：內(nèi)容是控制人的因素、減少人的不安全行為，控制物的因素、減少物的不安全狀態(tài)，控制操作方法因素、防止違章行為，控制組織管理因素，避免違章指揮。整治重點(diǎn)是作業(yè)人員存在身體健康問題帶病作業(yè)，安全教育缺失，安全意識(shí)和自我防護(hù)能力不足；未按規(guī)定配帶安全帽、系安全帶從事高空作業(yè)和穿硬底鞋、拖鞋上崗作業(yè)等違章行為；腳手板、洞口臨邊防護(hù)未能工具化、定型化，保證堅(jiān)固可靠，安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求；高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理不到位，存在違章指揮，缺少高空作業(yè)檢查、指導(dǎo)等。

（二）季度重點(diǎn)

第一季度（2月-3月）：復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容是企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任落實(shí)、開工復(fù)工隱患排查、安全基礎(chǔ)管理等。整治重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開工復(fù)工前隱患排查、整改。

第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。

高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機(jī)械和腳手架整治。建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。

腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。

第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，建立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，指定專項(xiàng)整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員（請(qǐng)?jiān)?月上旬將本地區(qū)專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)、主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員報(bào)送我廳），明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。要持續(xù)開展建筑工地?fù)P塵集中整治工作，鞏固“雙百日”整治成果，并不斷拓展揚(yáng)塵整治區(qū)域，把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點(diǎn)工作，并加強(qiáng)與公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵問題。要按照標(biāo)本兼治的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段，加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的城市及經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

（三）突出重點(diǎn)、力求治本。要針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目中涉及的建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項(xiàng)施工方案和專家論證情況，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)方案的審核簽字情況。要針對(duì)高空墜落事故占比59%這一情況，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、高空作業(yè)的專項(xiàng)整治檢查，并加大處罰力度。各級(jí)主管部門要建立隱患排查機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值度情況的檢查，加大對(duì)重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)要全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查方法和程序，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。對(duì)整改不力引發(fā)安全事故的，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

（四）報(bào)送信息、及時(shí)總結(jié)。各省轄市建設(shè)行政主管部門要在每個(gè)季度最后一周，將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況和檢查匯總表（附表9）報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；在12月31日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將每季度對(duì)全省專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行通報(bào)。

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